——记都江堰市经济开发区龙潭湾社区党总支书记马明同志

    马明，男，47岁，都江堰市经济开发区龙潭湾社区党总支书记。2005年至今，先后被评为都江堰市、经济开发区优秀共产党员，成都市抗震救灾优秀共产党员、都江堰市抗震救灾先进个人。灾后重建中，他在龙潭湾社区独创的“组合式”重建法有效破解了城镇住房重建工作中的一大难题，并在整个都江堰迅速推广。

　　“马不怕”遇到“大难题”

　　今年47岁的马明人生经历非常丰富：当过兵，又先后在都江堰市氮肥厂、都江堰市振华公司、都江堰市轧钢厂工作过，当龙潭湾社区党总支书记之前，还干过二年龙潭湾社区副主任。长期的基层工作，使马明形成了自己独特的优势，对基层了解，基层工作的经验丰富。尤其是2002年10月起在龙潭湾社区任职期间，靠对基层的了解和丰富的工作经验，许多难题他都能游刃有余巧妙解决，经济开发区领导评价他：工作办法多，群众和基层干部们则叫他：“马不怕”。

　　在抗震救灾中，马明更是鲜明地表现出了“马不怕”的风采。地震发生后，很快在都纸小区成立临时党支部和自救队，从危楼中救出老弱病残7人，指挥组织疏散受灾群众并转移安置5000多人。在社区受灾情况十分严重，受灾面积大，遇难者较多的危急情况下，他沉着冷静指挥有序，安排得当，带领党员干部和自愿者冲锋在前，从废墟中抢救幸存者，从未考虑个人安危。地震发生后整整一周，他一直在废墟中奔波忙碌，和自愿者一起冒着余震不断从废墟中救出幸存者8人，双手刨出遇难者遗体47具。为了妥善安置受灾群众，马明想尽办法派出专人专车去外地购买食物、水、药品，分发给广大受灾群众。地震发生后第三天，他组织召开了一场社区群众动员大会，号召大家振奋精神，积极参与到抗震救灾工作中来，取得了非常好的效果。地震发生后仅两周，马明生生掉了11斤肉。然而就是这样一个“马不怕”在城镇住房灾后重建中却遇到了一个大难题。

　　龙潭湾社区地处都江堰市区东南，位于一环路与二环路之间，幅员面积1.6平方公里，人口1.5万。地震中，2060户群众和房屋受到损毁，房屋倒塌及严重破环不可修复的有779户。城镇住房重建中，都江堰市本着科学规划的原则和以人为本的理念，出台相关政策规定：选择何种方式重建，尊重同一栋楼三分之二以上业主的意愿。然而，在龙潭湾社区，由于种种客观原因，这个政策根本没有可操作性。除了置换安居的588户外，其余都选择原址重建。可问题是几乎没有一栋楼的业主意愿统一能达到三分之二以上。在这种情况下，要又好又快推进重建工作，又要充分满足群众意愿，该怎么办？

　　社区工作中，“马不怕”第一次犯难了。

　　“组合式”重建辟新路

　　2008年末的一段时间，马明一直被这个问题困扰着。其实，对重建户的情况他早已是摸得一清二楚了，之前，他就带领社区干部挨家挨户走访，了解群众意愿，还开了五、六次“坝坝会”和群众面对面交流，他和社区干部和群众个别交流更是达800余次。正因为心中有底，所以他才感觉到此项工作推进起来有多大的难度。

　　那段时间，马明常常通宵睡不着，一晚上要抽掉近两盒烟。脑子里闪来闪去的都是事情：羊子口电站家属区，一栋楼约有一半的住户选择安居房置换，另一半选择原址重建，怎么办？脑子里不断出现的是受灾群众：龙潭湾小区7栋住户袁学君用一种充满期望的目光望着他，说：“马书记，我舍不得离开这个地方，我要求原址重建，请社区一定满足我的愿望啊！”而袁学君所在的7栋共24户，恰恰只有他一户选择原址重建，其余23户都选择了安居房置换。按政策规定，这栋楼的24户都应进行安居房置换的，可袁学君原址重建的愿望又是那么强烈，如何顺利推进重建工作，又让每一户受灾群众都满意呢？

　　马明第一次感觉到“脑袋不够用”了。

　　然而，“马不怕”的基层工作经验毕竟非常丰富，他知道，再多和群众摆摆龙门阵，就一定能找到解决问题的办法的，充分发挥群众的聪明才智，是解决问题的一个法宝。于是，他带领社区干部，一次又一次深入小区和群众摆谈，在一次和藏羌新村受灾群众的交流中，马明听着大家的你一言我一语，一道灵光突然在脑际闪过！-----能不能打破楼与楼之间的界限。对大家的意愿进行“组合”呢？

　　马明很快将这个奇妙的想法和广大受灾群众交流，得到了大家的一致认可。马明意识到，困扰自己的难题可以有效得到解决了。然而，马明并不满足于此，“组合”概念像一粒火花，让他想的更远、更广：院落间能否进行更大的意愿“组合”？

　　那段时间，马明脑子里都满是“组合重建”法。社区干部们对马明的办法无一不叫好，这个办法像一把钥匙，打开了社区城镇住房重建工作的“锁”。

　　今年二月，“组合式”重建开始实施，楼、院落之间的组合叫“互补式”组合，一定区域内的组合叫“辐射式”组合。一开始实施，“组合式”重建法就显现出了奇妙的魅力：龙潭湾小区7栋住户袁学君，虽然是本栋楼唯一一户选择原址重建的，可他和院内其它栋的相同意愿户进行“互补式”组合，意愿完全得到了满足。还有江东街、江安东四街、都纸小区、自来水厂家属区、走马河街203号等地方选择原址重建的零星户，与龙潭湾小区的相同意愿户进行“辐射式”组合，所有受灾群众的意愿也都得到了满足。

　　群众的意愿得到满足，龙潭湾社区的城镇住房灾后重建工作便推进的又好又快：目前，危房已拆除完毕，83户已动工，其余50多户5月底动工，今年底原址重建房全部竣工。龙潭湾社区的“组合式”重建法作为一种经验，迅速在都江堰市得到推广，幸福镇、灌口镇灵活运用“组合式”重建法，效果很好。

　　龙潭湾社区的“组合式’重建法，不仅有效解决了重建难题，还整合出了10多亩土地资源。

　　“马不怕”是个善于思想的人，目前，他一方面全力投入到重建项目中，一方面又在想以后新型社区的管理了…….. 
 
 
                                                                                                            （责任编辑：汪东亚（实习））