三门峡市党员干部入村入户了解群众诉求，听取意见。 人民视觉

　　

    4月9日，记者跟随河南三门峡市陕县文广新局的工作人员，来到郭家村一户户敲门走访。退伍军人黄新春正坐在轮椅上，媳妇关翠英忙搬板凳招呼来客。拉一会家常，聊到丈夫的病情，关翠英有点抑制不住，拽紧客人的手，一肚子家里的难处倒了出来。

　　4月以来，三门峡市县乡党员干部开始了一项浩大的工程，他们在全市1363个行政村、涉农社区，44万余农户中逐户走访，拉家常、问需求，记下每家每户需要解决的问题，梳理成详实的“民生台账”。如今，44万余农户的诉求期盼，正日渐丰满。

　　党员干部走到群众中，就像种子一定要种进大地

　　很多进村走访过的党员干部，如今聊起群众的事，都滔滔不绝，恨不得讲上几天几夜。在渑池县，一位来自团县委的女干部，说起村里她正协调帮助的重度烫伤孩子，一下子哭出了声。

　　此次进村走访与以往不同，不仅“一竿子插到底”，更是“一户不能漏”。不论困难户，还是富裕户，只要人在家，每户必须访到。党员干部登门拉家常，必须问透农户基本情况、家庭收入、需要帮助解决什么事、对党委政府有啥意见建议。党员干部走访不是拿着表格打钩钩，而是用本子记，事无巨细，有闻必录，拿回去进行系统梳理排查，合并同类项，合并不了的，具体问题具体分析，待解问题最后梳理成一项项见人见事的民生台账，按市县乡村不同权责，落实到人，规定期限，完成一件，评议一件，销号一件。

　　三门峡市委书记杨树平说，这次下的是笨功夫，可凡事就怕认真具体，只有这么下笨功夫，才能抓到实的，碰到硬的，干出真的！党员干部走到群众中，就像种子一定要种进大地，不能隔着“最后一公里”，那样种子生不了根，开不出花。当真正去访贫问苦，排忧解难时，建设服务型党组织，在党员干部身上一下子就具体起来了。

　　记者观察到，这项工作开展起来，党员干部并不仅仅是敲开门，走进去那么简单。除了最核心的调查研究，前期是大规模、高强度的政策培训，后期需要核实梳理，分类找对策，建档跟进度。

　　工作人员只有充分掌握涉农政策，入户才能“聊出效果，讲得明白”。一本专门编纂的《三门峡市涉农政策指南》，每个党员干部都会拿出来经常翻一翻，里面从发改委到民政、卫生、扶贫、住建，再到水利、农林、教育等部门的政策被简明扼要归纳在一起，政策对象、申请程序、补助标准等一目了然，还留有相关科室的咨询电话。前期密集培训要求党员干部把这些政策记熟吃透，这些都是服务群众的“真经”。

　　在瘫痪17年的黄新春家，媳妇撑起全家，磨了5年盖房，给儿子娶了媳妇。几天前丈夫突发心梗塞需要搭桥，关翠英说“看天都是黑的”。走访同志告诉她，按政策，冠心病可以得到“慢性病门诊补偿”，村里新农合定向到了附近医院，还可以帮她儿子联系技能培训。

　　小要小到事无巨细，大要大到合并统筹

　　“民生台账”怎么着手做起来？三门峡市委组织部先在最偏远的卢氏县，选择了省级贫困村耿家村，解剖“麻雀”，先行试点，也为在全市推开找个样本。

　　耿家村坐落在山沟底下，1000多亩坡地，正月过了年还是大雪封山。就是这时候，组织部几个工作组开始了挨家挨户的走访调研。坐在农家问疾苦，一些困难户的情况令工作组为之动容。李桂香60岁了，两个儿子一个儿媳都是智障，土坯房房顶漏雨，坐在屋里看得见天；郝伍子81岁了，三子三女却没人赡养，捡破烂，和老伴住在废弃学校里；村民鲁石岩的儿子大骨节病，还需要做胆结石手术……

　　经过梳理，全村366户，除去打工在外的，工作组走访了301户，其中146户反映出了157个问题，合乎政策，或通过上级协调可以解决的问题部分合并，共计58件，村里可以自行解决的11件，分类建立民生台账，定责定期限，并对外公示。问题偏颇失实或无法解决的37件，则单列存档。

　　由此，不少问题可以很快解决。薛月玲母亲瘫痪，想轮椅想了好几年，正好残联有帮扶政策。4月9日，新轮椅送到她家，“俺娘终于能坐桌吃饭了！”很多农户反映上地干活的路才1.5米宽，多少年来种烟只能肩拉背扛，工作组帮村里对照到了“烟路配套”政策，8条路几年内可以修好……

　　就这样，很多同质问题被汇总到一起，全乡相同的问题被打包合并。事无巨细地收集，把问题放在一起，产生了“大数据”的效果。研究耿家村的样本后，工作组发现群众切身诉求集中在民政、医疗、扶贫、危房改造四大方面。为此，三门峡又把这些部门负责人请来，开大会专题辅导。辅导材料里，问题句句有针对：住院报销比例为啥没达到设计额度？新农合报销后，自己那部分仍无力负担咋办？同样是贫困村，别的村修路打井，俺村为啥没有？

　　三门峡市委常委、组织部长赵予辉说，服务群众的工作只有笨功夫最有效。市县乡村各有职责分工，群众诉求汇总到那里，各级都掌握了宝贵的“数据库”，接下来为群众办实事绝不会空洞。为保障活动做实做细，督导组随时暗访回访，发现造假应付的将进行组织处理。村里有纸质台账和电子台账公示备查，接受群众监督；市县乡可以看到电子台账，随时跟踪，接下来将建立获取群众诉求的长效机制，实现台账动态管理。

　　“民生台账”不为好看，要透过它看到问题、督促解决问题

　　当前，5个暗访督查组正在三门峡全市开展活动的村随机入户回查核对，及时发现问题，对活动进行调整。如何避免一些地方出现的“靠看台账评价工作，做好台账就是做好工作”的怪圈？

　　三门峡市市委组织部常务副部长庆志英解答了这个疑问。她说，这个台账是“问题导向”，不是摆成绩，不是为了好看，作用就是把问题反映清楚，码字数凑页数那一套没用。台账是个手段，是个清单，考核看的是问题解决得怎么样，把问题停留在纸上也没用。台账既做加法，又做减法——发现新问题做的是加法，不断解决，不断销号，则是做减法。

　　包村单位要选派驻村指导员。翻看指导员的记事本，记得密密麻麻，再看台账，却看出了后期化繁为简的过程。每户一档，一目了然地看到家庭基本信息、个人基本情况，需要解决的基本困难、理由以及建议解决办法。表格里，是经过消化、提炼、思考后的干货。

　　渑池仰韶镇党委书记张希保自小在农村长大，又在基层干了半辈子，原以为对村里“熟得很”，但踏实走访后，还是感叹走与不走“真的不一样”。

　　村里有个木匠，患类风湿病30多年起不了床，腿上长褥疮，张希保悄悄买了张藤椅送到他家。张希保感慨，其实和群众的感情一直都在呢，只是忙了，远了，隔着“最后一公里”，淡了。一旦和群众在一起了，感情一下子回来了，感觉回到上世纪80年代驻村吃派饭那会子了！

　　在村里，有些矛盾纠纷，过去“村两委”不是不知道，而是不想碰这“硬骨头”，想绕着走。耿家村党支部书记张建生说：“这次是逼着我们发挥作用，加上包村单位协助，更是感到解决问题的干劲儿足了。”

　　张建生明显感受到了变化。过去“村两委”号召大家出义工，村民说“那是干部的事”，没钱不干；想为村里组织个事，村里有人说“干部想弄啥好处？”自从开始为群众解决问题，村干部说话明显“灵了”，要出工一喊就有人来。3月2日，下着大雨，“村两委”从县里请来技术员设计水坝，没等招呼，10来个村民跑前跑后帮忙拉尺子，送雨伞。“水坝是好多户反映的事，我们抓紧，赶在今年汛前能修好。台账上可是定着日子哩！”瞧瞧，大伙儿心里都记着呢！

　　《 人民日报 》（ 2014年04月22日 18 版）