在全区组织会议上的讲话

区委副书记 刘恩成

 

同志们：

今天的会议是区委批准召开的一个非常重要的会议。重要在三个方面：第一，节点很重要。当前，运河区发展已经到了新的阶段，面临着全国经济和沧州发展的新形势、新挑战。在这个重要节点，召开全区组织工作会议，能够为运河区进一步发展提供组织保障。第二，人员很重要。今天参会的都是在一线工作的同志们。运河区未来的发展要靠在座各位，你们的思路清楚了、方向明晰了、措施硬起来了、工作到位了，运河区的发展就有奔头，就有方向，就一定也会迈出坚实的步伐。第三，内容很重要。刚才海兴部长对下一步的工作进行了全面总结和部署，明确了任务、目标和方向，我十分赞同，大家要认真贯彻落实。

就如何做好2017年组织工作，我提四点要求。

第一，要牢固树立“三种意识”。一是“主体”意识。在座的各位是抓党建的主体，要把自己的先锋模范作用发挥出来。二是“主责”意识。一要心系群众、服务群众、奉献百姓。二要引领群众、造福一方、稳定一方。三要有法制观念，以法规法纪规范自身行为。三是“主业”意识。书记的职责是抓党建。各级党组织必须要增强紧迫意识，创新有效的开展基层党建工作，特别要在农村党建、社区党建、机关党建上下功夫，要学会久久为功、学会系统化思考方式，抓品牌，抓亮点。

第二，要强化提升“三种素质”。一是业务素质。要懂政策、要讲法律、要讲程序、要有规矩，不能蛮干、不能硬干、不能碰红线、更不能触碰底线。二是政治素质。村、社区书记必须和乡镇街道党委保持高度一致，这是组织上的要求，也是区委对基层党组织最基础的要求。三是道德素质。作为单位“一把手”，一要“公”，有“公心”。要处理好三种利益关系：个人利益和集体利益、家族利益和整体利益、长远利益和眼前利益。二要“正”，走正道，树正气。只有立得住，才能靠得住。三要“廉”讲廉洁。清清白白做人，干干净净做事。

第三，要提升解决问题的能力。我们面临的问题繁重，要提升自己解决问题的能力。一是要有方法，二是要有勇于“面对”的态度，要想办法，想措施，化解问题。

第四，要强化抓基层党建的责任追究。党建责任能不能落实，关键要做好督查考核和责任追究。要全面建立各级党组织书记抓基层党建问题、任务、责任“三个清单”，查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进任务落地。要建立健全督查落实机制，今后三务大检查要常态化，每年都要在全区范围内至少进行一次全覆盖的基层党建观摩检查、对比交流，我们不仅要看党建示范点，还要看软弱涣散党组织，通过这种方式达到比学先进，激励后进的效果。要完善考核问责机制，在干部政绩考核评价中，对各级党组织书记的考核，首先看抓基层党建的实效，考核其他党员领导干部，也要加大这方面的权重。对顶着不干、放着不管，敷衍了事的，将进行诫勉谈话、限期整改，必要时将进行组织调整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在全区组织会议上的讲话

区委常委、组织部长戴海兴

 

同志们：

从去年年底县乡换届，直到今年4月份，我区各级领导干部基本调整到位。可以说，这次干部调整收到了很好的效果。不管是乡镇换届，还是部门的调整，不论是提拔的、转任的，不论是改革的、消化的，整个的干部队伍，都调出了新气象，充满了正能量，通过这次干部调整，进一步优化了全区干部队伍的年龄结构、知识结构，整个干部队伍的活力、干劲都有大幅度提升。干部调整后，召开这次专题组织工作会议，目的就是统一思想，形成合力，进一步把全区的党建工作抓实、抓好。

（一）城市社区党建。运河区是沧州市的主城区，特殊的区位决定了城市社区党建是运河区的特色、优势，必须抓好、抓实的。今年十月份，中组部还要专门召开“城市社区党建”的会议，这是运河区社区党建的一次机遇，一直以来我区城市社区党建一直处于全市领先地位，甚至在全省也得到肯定。通过“社区建设三年上水平”我们所有的社区均达到300平米以上的办公条件，社区党建工作有许多有特点、有个性的经验，有很多的亮点。党建应该如何适应这种形势，发挥应有的作用，就需要理清一个思路。应该建立一套系统化、整体性的思考模式，形成纲举目张的总体把握、总体考虑。运河区推行过系统化的“369”社区综合治理模式，这个经验是来自于基层的。“三选一聘”是南环办事处的工作经验，“六位一体”工作机制发源于颐和文园社区，服务平台建设是运河区普遍在做的。高书记曾经提到过“萧归曹随”，就是要继承和发扬过去一些行之有效的经验和做法。在社区党建中，我们要建立以党建为统领的，系统化社区治理模式，把党组织建设和社会治理融为一体。让原有的“369”社区治理模式突出党的领导，与党组织建设相互融合，形成一套管理模式，总的内容就是：“‘三选一聘’建组织，‘六位一体’强机制，‘九个平台’搞服务”。所谓“三选一聘”建组织就是通过选举社区党组织、社区居委会、业主委员会、聘用物业公司，形成社区完善的组织体系，通过建立组织体系，形成以党组织为核心的，居委会、业主委员会民主协商决策，物业公司受聘履约的一套完整的组织体系。“六位一体”强机制，就是要整合社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、社区警卫室和社区内各种社会组织，整合这六种力量，形成一套协调、联动、团结、一致的工作机制，变各自为战、单打独斗、分散割裂的管理模式，为统一协调、集中力量、协调顺畅的工作机制。通过“五制五化”工作机制即联席会议制度、信息沟通制度、资源共享制度、经费保障制度和责任落实制度，通过办公一体化、人员交叉化、工作融合化、管理联动化和责任共担化的工作机制，理顺各种管理资源之间的关系，建立沟通顺畅的反馈机制，形成合力。在这“六位一体”的基础上，建立起网格化管理的网络、矛盾纠纷调解的网络、社会信息的网络、评议监督的网络、视频监控网络和志愿服务网络。六个网络覆盖到社区工作的方方面面，六位一体、六网覆盖协调联动形成合力，就是社区党建高效运行的工作机制。“九个平台”搞服务就是建立起医疗、养老、就学、治安、帮教、调解、文化、家政、物业等九个方面与居民息息相关的服务的平台。“369”的社区治理模式，涵盖了组织建设和工作机制，涵盖了如何管理、如何服务，这种系统化的社区治理模式，符合当前各级党组织提出来的社区治理的总体的思想，体现了共建共享的思路，同时也对基层的工作有很强的针对性和可操作性，这种管理模式本身没有任何口号，没有任何脱离实际的要求，都是来源于基层一些鲜活的经验。“369”模式有可看的、有可说的、有可做的。近日，市委常委、组织部长何志伟同志在运河区调研期间，对“369”治理模式，给予高度评价。我们现在要继续深入发展以党组织为统领的系统化治理模式，把党的工作和社区其他工作紧密的结合起来，突出党的领导，完善各种治理体系。“369”治理模式是运河区城市社区党建总的抓手，是总体的思路。在这种大的理念、大的思路的前提下，我们的各个办事处、各个社区可以在不同的角度、不同的方面创出自己的特色，在具体的实践中进行再完善再丰富。在座的同志们一定要深入的学习这种模式，掌握这种系统化治理模式的精神内涵和具体要求，形成自己的一个思想，要学深、学透、学会，然后在具体实践当中运用、执行和落实。

（二）非公企业和社会组织党建。非公经济和社会组织被简称为“两新”组织。去年以来，党中央专门召开专题会议，就加强“两新”组织党建工作，层层部署，层层督导。2016年，“两新”组织的党建工作，开的会议最多，提出的要求最严，督导的力度最大。特别是省、市、区各级党委都专门成立了非公经济和社会组织工委，给了职数，给了编制，给了人员。在这种精简机构的大背景下，能够有这样的力度，足以看出各级党委对这项工作的重视程度。非公党建现在已经列入到各级党建的一个重要的内容。

在十八届六中全会上，明确提出了习近平同志的核心地位，明确提出了党管一切，办好中国的事情，必须坚持党的领导，失去党的领导，将一事无成。

现在很多的非公经济和社会组织对党的认识有进一步提高，主动接受党的领导，主动重视党的工作，把自身的发展与党的要求同频共振。特别是一些大的民营企业做的比较好。如：冀春集团、沧兴集团、等等。合并前的工商局，合并之后的市场监督管理局，在这项工作中认识得早，抓得早，工作基础打得好。个体私营企业协会党委成为全国工商业系统非公有制经济党建工作先进党委。4月底，省委组织部三处的领导专门到运河区来调研，对我区的非公经济和社会组织党建的许多做法给予肯定。

    非公党建和社会组织党建怎么抓、怎么搞是一个新课题。运河区走在了全市的前列。我们总体的思路就是“五个覆盖”和“五个融合”。

    五个覆盖：第一是源头覆盖。就是在登记注册的这个环节就要把他管起来，在工商注册的同时，我们就把非公经济党建的一些信息拷贝下来，从源头上做到不漏一点、不漏一户。第二是无缝覆盖。就是对坐落在我们乡镇办的各个非公经济和社会组织，由各村、各社区、各街道、各乡镇逐户、逐家进行排查、走访，通过网格化管理这种机制，把所有的驻区单位全部涵盖在网格化的管理范围之内，如果要把非公经济和社会组织的信息掌握住、实际情况掌握准，就需要我们亲自走到这些地方看看。无缝覆盖就是实地勘察现场的覆盖。第三是全员覆盖。要将所有非公经济和社会组织中的党员全部纳入视野，对流动党员、口袋党员、长期不参加党内活动的党员要排查清楚，要让党员找到“家”，让“家”找到自己的党员。第四是责任覆盖。对每一个非公经济和社会组织由谁来管、谁负责，要通过网格化管理这个基本组织体系，要明确责任的主体，明确具体的责任人，做到责任清晰、责任落实。第五是活动覆盖。党组织没有活动就没有生命力，要把现在开展的各种主题活动、制度化的活动、阶段性的活动落实到具体的企业和党组织中去，把党的声音、把党的政策、把党的要求及时传达到非公经济和社会组织当中去。把这一阵地重新抓起来，把党建工作这块短板补齐。通过这“五个覆盖”实现非公经济和社会组织组织上的完善，是建立组织的一个有力抓手。

   “五个融合”：第一是班子融合。就是党的领导班子和企业管理层领导班子相互融合。在这一点上，沧兴集团这么多年有成功的经验。沧兴11名领导核心团队，全部是党员，19名中层干部，90%以上是党员。把党员培养成为业务骨干，把业务骨干发展成为党员，建立起党组织领导班子与企业管理层双向进入、交叉任职的一个管理体制，这种融合精简、高效，能够把党的工作和企业的发展结合起来。第二是工作融合。就是把党建的工作和企业生产经营结合起来，党的工作不能脱离生产实际，党的工作最终效果要体现在促进企业的发展、提高企业的效益。如果脱离了生产、脱离了生动具体的实践，脱离了具体工作岗位、具体工作的环节，脱离了生产工作的实际，党的工作是没有生命力的。第三是文化融合。就是党建文化和企业文化相融合。一些企业标新立异，提出一些国外的经验和口号，把党的优良传统、宝贵经验放到了一边，这些错误的认识对企业发展不利。党的宗旨就是全心全意为人民服务，党员的最高境界无私奉献，党的领导体制民主集中制，这些做法放到企业里面依然适用。如果企业文化没有党的理念在里面，这个企业文化是不适合中国国情的，是没有中国特色的。现在有好多的企业，对党的工作或者是对企业党建工作有误解，认为是在增加负担，运用好党建工作，不光是没有增加负担反而对企业文化是一个强化。新闻联播、报纸刊物、各大媒体每天传播的都是党的声音、党的方针政策。党的思想跟企业文化结合起来，就是对企业文化的强化，如果企业脱离了这种大环境，就没有了生命力。第四是考评融合。就是把业务考核和党员评议结合起来。把对工人的生产业务的考核和对党员的考核结合起来，双重考核。做为优秀党员就是一个好的员工，一个好的员工那么也应该努力追求成为一名优秀的党员。通过这种互动机制、这种双向考评机制，能够更加增强党组织的凝聚力。第五是区域融合。就是把企业和社会组织党建融入社区、乡镇办事处、基层党委和基层支部中来。“共建共享共用”是城市社区党建的一个新思路、新提法。这种共享共建的意识也是非公企业和社会组织党建的一个指导思想，也是一个具体要求。通过“五个覆盖”实现党组织的全部覆盖、党员的全部覆盖，通过“五个融合”机制进一步提高党建的工作水平。我们就是要按照这个总的思路，来抓好非公经济和社会组织的党建工作。

（三）农村党建。第一项工作是“两委换届‘回头看’”。“回头看”不是走“回头路”，回头的目的是为了向前看。开展“两委换届‘回头看’”就是对上次换届当中或者现任农村班子当中，存在的不规范的地方，对遗留的问题进行整改。具体方法就是“六查六看”。具体说，就是查班子是否规范，看班子成员是否胜任；查职务补贴情况，看发放程序是否规范；查班子运行运行情况，看核心作用意识怎么样，服从领导怎么样；查责任落实情况，看村级制度执行是否到位；查工作实绩表现，看任期目标是否落实；查群众满意程度，看村干部的群众威信如何。通过开展“回头看”，一个村一个村的进行解剖，一个干部一个干部的分析，找出村班子当中存在的问题，为今年新一轮的农村两委换届打下一个坚实的基础。因此，会议结束之后，各乡镇就要进入到“两委”换届状态，各乡镇党委就要明确所辖的30多个村，班子怎么换、怎么调、怎么搞，就要开始列出计划，问题是什么，还需要怎么改。从现在开始就要谋划“两委”换届，能够提前开始做工作的，现在就要开始着手。在省、市、县同时换届规定的时间内，很多村完不成，造成仓促进行，仓促结束，留下很多的后遗症，为了完成任务不遭通报，最后走了过场，虎头蛇尾，影响整体换届工作的质量。“凡事预则立不预则废”，提前着手，提前做准备。一旦全省开始布置“两委”换届的时候，各种矛盾纠纷、各种问题都在视野当中，各种对策也都想到了，避免事到临头、着急忙慌、乱了阵脚。

第二项工作就是“三务大检查”，以党务、村务、财务三个分支对村级工作进行一次“体检”；第三项是“双打”专项行动。这两项工作，不管是“三务大检查”还是“双打”，就是要净化农村的社会风气，用党纪国法打出党委的权威，要以雷霆的手段、强硬的措施对农村的歪风邪气、违法乱纪分子给予严厉的惩处。没有规矩不成方圆，这些年以来应该说在很多农村的法制观念淡漠了，对政府的权威进行挑战，甚至蔑视，出现了很多自由化、无所顾忌。今年最高检提出来的打击村霸和宗族恶势力犯罪，就是一个强烈的信号。党委政府对一些歪风邪气，要有办法、有措施、有力度。在一些利益、私心私利面前必须要靠党纪国法，所以说现在要旗帜鲜明的开展“三务大检查”和“双打”专项行动，严厉打击各种敢于挑战政府权威、敢于违法乱纪影响社会稳定的不法分子，彻底消除一些负面的杂音。

（四）机关党建。机关党建要以优化营商环境为目标，以深化机关作风整顿为载体。通过机关作风整顿这个载体，改进机关干部的服务态度，提高职能部门的办事效率，方便群众办事。要倡导一种“人人争冠军，处处有亮点，事事争一流”的工作氛围。实现区八次党代会“扛旗领跑，争创一流”的目标。

（五）“两学一做“学习教育。中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，这是把“两学一做”进一步推向一个新阶段的标志。运河区结合自身实际，提出了“两个一”的主题实践活动，一个“一”就是：“我最牢记总书记的一句话”。另外一个“一”就是：“两学一做”我最差在哪一点。通过牢记总书记的一句话加深对总书记讲话的学习理解，在学的方面去求深化。以“两学一做”我最差在哪一点，通过查找问题查找不足，对照改进措施，在“做”的方面求改进、求突破。“两个一”是两项生动活泼非常具体有效的活动。这两项活动，就把一个非常泛泛的“两学一做”学习教育工作把它具体化，可操作性很强。现在已经把所有副科及以上干部的“我最牢记总书记的一句话”汇编成册，将来每个同志人手一册，看看自己的，看看别人的，这是一个很好的学习方式。下一步，我们还要对“我最差在哪一点”深入开展一系列的活动，也要聚焦问题，提出在全区范围内有影响的、有共性的问题和措施，形成一个整改的问题清单和一个措施要求。配合整体的机关作风整顿，提高整体党员队伍的素质，这是运河区的一个特色工作，“两个一”活动已经得到了各级领导充分的认可。

（六）工作保障。党建工作要常抓不懈，久久为功。“三天打渔，两天晒网”，抓抓停停，见不了成效，做好党建工作要从六个方面着手。

第一，经费的保障。主要有两个方面：一个是工作经费的保障，社区在每年经费10万元的基础上还要逐年增加，网格化管理，专门拨出180万元用在社区当中。另一个是人员工资的保障。要逐年提高社区人员的工资待遇，逐年提高村干部的工资待遇。

第二，信息化支撑。要树立“互联网+党建”的概念。党建工作必须适应信息化时代，党建信息要和社会信息、政务信息统筹考虑。现在，政务信息、城市管理信息都从各个角度实现信息化，党建的信息化也要和这些相互融合起来。现在我们正和建行合作党费收缴的信息化系统，在微信上就可以缴党费。同时还要建立党员的微信群、QQ群，要建立网上的“三会一课”，网络教育，电化教育、远程教育。通过这种信息化的支撑，使党建工作用先进的手段与现代潮流进行接轨。

第三，创新性的举措。抓落实的关键就是创新。工作没有新思路、新措施、新活动、新效果、新成绩、新办法，就意味着没有发展、没有进步。对个人来讲，就像一棵树一样，得长新枝，发新叶，才能结新果。要用创新来衡量工作，看看是不是日新月异，所以创新是衡量党建工作的一个标准。

第四，法治化的思维。法治化不是一个泛泛的概念，很具体，核心就是要把党的方针政策、法律法规运用到具体的工作当中，就是要求在座的同志们善于学习法规、善于学习政策，要能够说法律讲法律，能够懂政策用政策。如果对国家的方针政策没有概念，那么在实际工作当中就会满足习惯于那三句话五句话，说不到点上，办不到点上。就像农民不知道怎么种地，工人不知道机床怎么开一样。这种学习意识是需要咱们反复强调的，基层干部事务繁忙，越是在繁忙的情况下，越要抽出一些时间来把上级的方针政策认真的学学看看，要把你工作中接触到的相关的法规法律政策翻出来学学看看。用法律和政策来统一思想，用法律和政策去做工作，用法律和政策来解决难题。

第五，经常化的安排。就是抓经常，经常抓。贵在平时，贵在坚持，贵在善始善终，贵在抓铁有痕、踏石留印。

第六，网格化管理机制。网格化管理不仅仅是维稳的这一个方面，要把网格化作为一个常态化的机制在社区之下、村之下建立网格。网格化的核心精髓就是细化管理单元，进一步延伸管理的触角，能够做到精细化的管理，让党的政策宣传到千家万户，解决服务群众“最后一公里”的问题。各项工作也要和网格化管理结合起来，党建工作也要和网格化管理结合起来。

同志们，让我们大家齐心协力，“撸起袖子加油干，争创全省先进县”，不断开创运河组织工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利的召开。